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2019六肖中特期期准75期:關于公開征求《宣城市深入宣傳貫徹<優化營商環境條例>實施方案(修改稿)》修改意見的通知

發布時間:2019-11-15 16:48:34 來源:市四送一服辦 瀏覽:
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六肖中特开49有赔吗 www.lhyfy.com 為了進一步提高方案質量,現將市政府辦根據前期征求意見修改后的《宣城市深入宣傳貫徹<優化營商環境條例>實施方案(修改稿)》予以公布,征求社會各界意見。有關單位和各界人士可以在2019年11月25日前,通過以下兩種方式提出修改意見:

通過信函方式將意見寄至:宣城市人民政府辦公室營商環境監督科收(郵政編碼:242000),并請在信封上注明“營商環境條例實施方案征求意見”字樣。

通過電子郵件方式將意見發送至:[email protected]。

附件:《宣城市深入宣傳貫徹<優化營商環境條例>實施方案(修改稿)》

 

宣城市深入宣傳貫徹《優化營商環境條例》實施方案(修改稿)

 

一、加大優化營商環境條例宣傳力度

1.全面宣傳《優化營商環境條例》。在《宣城日報》、市廣播電視臺、市政府網站等主流媒體,開設專欄、欄目、專題,全方位宣傳《優化營商環境條例》(以下簡稱《條例》),通報全市各地各部門貫徹落實《條例》動態和經驗做法等。利用大型廣告牌子、戶外LED顯示屏等各類媒介廣泛宣傳《條例》和營商環境建設。(市委宣傳部牽頭,各地各部門按職責分工負責,完成時限:持續推進)

2.集中開展《條例》解讀。運用權威解讀、媒體解讀、部門解讀等方式,采用圖解、動漫、H5等形式,深入解讀《條例》的出臺背景、內容、重點和意義。(市政務公開辦牽頭,市司法局、市發改委、市市場監管局、市金融監管局、市商務局、市數據局、市人社局、市稅務局、市經信局按職責分工負責,完成時限:2019年11月底)

3.市政府新聞辦會同市政務公開辦、市“四最”辦召開《條例》新聞發布會。(市政府新聞辦牽頭,市政務公開辦、市發改委、市市場監管局、市金融監管局、市商務局、市數據局、市人社局、市稅務局、市經信局按職責分工負責,完成時限:2019年12月)

4.根據《法治政府建設與責任落實督察工作規定》,市政府常務會集中學習《條例》一次。(市司法局、市政府辦牽頭,完成時限:2019年11月)

5.將《條例》納入“四送一服”雙千工程宣講政策范圍,及時組織開展相關宣講活動。(市發改委牽頭,完成時限:2019年11月)

二、進一步推進市場主體?;?/strong>

6.加強政府決策公開。市政府、縣市區政府及部門在制定涉企政策時,嚴格落實“五公開”要求,通過聽證會、征求意見座談會、書面征求意見等方式廣泛征求市場主體的意見,政府常務會議在涉企議題決策時一般邀請企業代表參加,企業代表發言情況及意見建議采納情況寫進會議紀要并及時向社會公布。(市政務公開辦牽頭,各地、各部門按職責分工負責,完成時限:持續推進)

7.銜接落實國務院、省政府取消下放和改變管理方式的行政許可事項??故幸韻虜忝嬪瓚ǖ男姓砜墑孿釙謇砉娣豆ぷ?,并按要求集中公布。(市委編辦、市政府辦牽頭,各地、有關部門按職責分工負責,完成時限:持續推進)

8.嚴格兌現國家和省出臺政策,提升減稅降費等惠企政策效果。嚴格落實財政部《關于促進政府采購公平競爭優化營商環境的通知》等規定,認真清理政府采購領域妨礙統一市場公平競爭的規定和做法。(市發改委、市財政局、市市場監管局、市稅務局牽頭,有關部門、各地按職責分工負責,完成時限:持續推進)

9.進一步完善市場主體退出機制。依托省企業注銷網上服務平臺,稅務、市場監管部門按照接口建設規范(V1.0)進行聯調測試,實現企業注銷“一網”試運行服務。社會保險經辦機構通過市場監管部門分配的訪問權限下載企業注銷信息,即受理企業注銷社保登記業務。對無欠繳社保費企業,社保經辦機構予以辦理注銷社保登記業務(市市場監管局、市稅務局、市人社局等部門按職責分工負責,完成時限:2019年底)。按照上級部門統一部署,復制推廣試點改革經驗,進一步壓縮企業注銷公告時間,建立和完善容錯機制。(市市場監管局負責,完成時限:持續推進)。

10.依托省“互聯網+營商環境監測”系統的建設和完善,積極做好我市數據匯聚對接和相關監測工作。(市數據局牽頭,完成時限:持續推進)

11.“12345”政府熱線開通企業服務功能,重點接辦企業在經營發展中遇到的與宣城市政府服務、政策制定和執行等有關的咨詢、訴求和投訴,并在省“四送一服”雙千工程綜合服務平臺上實現同步反饋機制,讓企業有更多獲得感。(市政務公開辦牽頭,各地、各有關部門按職責分工負責,完成時限:2019年底)

12.加大“四送一服”雙千工程綜合服務平臺問題辦理。平臺問題反映數量和辦理情況納入營商環境和市政府目標考核。(市“四送一服”辦、市目標辦牽頭,各地、有關部門按職責分工負責,完成時限:2019年底)

三、進一步優化市場環境

13.繼續推進“證照分離”改革。對標長三角高質量一體化發展,大力壓減企業登記后置審批事項,持續推動“照后減證”。嚴格落實《市場準入負面清單》,集中開展一次違法設定或變相增加企業登記前置審批事項專項清理行動。(市市場監管局牽頭,完成時限:2019年底)

14.全面推開“減證便民”工作,2019年底前實現企業和群眾到政府辦事提供的材料減少60%以上。選擇部分縣市區和部門推行證明事項告知承諾制試點工作,形成可復制、可推廣的證明事項告知承諾標準和規范并在全市推廣實施。(市司法局牽頭,完成時限:持續推進)

15.治理各種不合理收費,動態調整并公布2019年市級涉企收費清單。(市涉企收費清單工作領導小組辦公室牽頭,完成時限:2019年底)

16.依托省、市兩級政務服務網建成覆蓋所有縣市區使用的企業開辦互聯網“一站式”服務大廳,實現企業登記、公章刻制、發票申領、申領稅控設備、社保登記、銀行預約開戶、住房公積金開戶登記等全流程網上申請、并聯辦理。(市市場監管局、市數據局牽頭,市公安局、市稅務局、市人社局、市人行、市公積金管理中心及各地按職責分工負責,完成時限:2019年底)

17.全面實施“好差評”制度。完成省政務服務“好差評”評價系統部署和接入,部門自建的政務服務業務系統和經批準的部門單設大廳完成與政務服務“好差評”評價系統對接,全市范圍內實現政務服務線上線下實時評價,12月底前力爭參評率達到30%。“好差評”制度實施情況納入機關效能考核。(市數據局、市效能辦牽頭,完成時限:2019年底)

18.更新電子稅務局“全程網上辦”清單,引導納稅人全程、全稅種網上申報繳稅。進一步擴大小規模納稅人通過增值稅發票管理新系統自行開具增值稅專用發票試點范圍,取消所有納稅人的增值稅發票掃描認證要求。全面推行出口退(免)稅“無紙化”管理,實現一、二類出口企業“無紙化”管理全覆蓋。升級完善限時辦結監控平臺,最大限度壓減納稅時間。落實辦稅事項容缺辦理制度,對符合條件的納稅人、繳費人實行“先辦理、后補缺”。進一步優化業務流程和系統功能,逐步提高一次辦結事項比例,更新“最多跑一次”指南,上線運行“安徽稅務一次辦”微信小程序,實現90%以上涉稅事項實現一次辦結。(市稅務局負責,完成時限:2019年底)

19.提高公用事業單位及醫院、銀行等機構服務質量和效率。水氣設施報裝提前到施工許可證核發后即可辦理,減少合并水、氣報裝環節,供水供氣報裝時限壓縮至15個工作日以內,規范供水、燃氣建設安裝價格行為,大幅壓減報裝、安裝費用。推廣低壓小微企業用電報裝“三零”服務,大幅壓縮電力接入工程審批、辦理時間。加大解決銀行卡解綁和異地注銷難、“睡眠卡”收費不透明、繼承財產支取難等問題。推進降低電信收費、異地銷戶、攜號轉網等工作。(市發改委、市城管局、宣城銀保監分局、市人行、市經信局、市供電公司、市電信公司、市移動公司、市聯通公司等有關部門和單位按職責分工負責,完成時限:2019年底)

四、進一步提升政務服務水平

20.全面深化工程建設項目審批制度改革。政府投資類審批壓縮至110個工作日以內,社會投資類壓縮至105個工作日以內,其中帶方案出讓土地類(含政府投資、社會投資)項目壓縮至60個工作日以內,工業類項目壓縮至40個工作日以內。項目環評審批時間壓縮至法定時限的一半。將建設項目用地預審和規劃選址合并辦理,整合建設用地規劃許可證、建設用地批準書、國有土地劃撥決定書。(市住建局、市生態環境局、市自然資源規劃局、市發改委等有關部門和各地按職責分工負責,完成時限:2019年底)

  1. 精簡全市各類不動產登記業務流程、時間和材料。實現不動產登記中稅務、公安、民政等方面數據匯接,完成土地登記資料數字化,不動產登記“一窗受理”交易部門進駐。實現變更登記、轉移登記、注銷登記、更正登記、預告登記、抵押登記3個工作日以內辦結,其中涉及生產制造企業抵押登記1個工作日以內辦結;查封登記、異議登記即時辦結。(市自然資源規劃局牽頭,各地、有關部門按職責分工負責,完成時限:2019年底)

22.積極推廣應用進口“兩步申報”通關模式,與銀行、保險、民航、鐵路、港口等相關行業機構合作,積極對接國際貿易“單一窗口”,2019年底前實現主要申報業務應用率100%。(宣城海關、市商務局牽頭,市發改委、市交運局、宣城銀保監分局等單位及各地按職責分工負責,完成時限:2019年底)

23.全市一體化網上政務服務平臺實現與國家、省政務服務平臺應接盡接、政務服務事項應上盡上,大幅提升“一網通辦”能力。(市數據局牽頭,各地、各部門按職責分工負責,完成時限:2019年底)

24.推進高頻電子證照共享互認和實際應用。依托全省統一的電子證照系統,加快歸集各地各部門電子證照基本目錄,健全電子證照數據質量檢査和核驗機制。重點推進一批標準統一、共享互認的高頻電子證照應用。推動民生類卡片合理整合應用。2019年底前,重點推動首批電子證照制證和應用。(市數據局牽頭,各地、各部門按職責分工負責,完成時限:2019年底)

25.推動跨地區業務協同和數據共享,實現第二批26個事項接入長三角“一網通辦”。梳理復制企業群眾50個“一件事”辦理套餐服務。根據高頻事項清單,梳理形成我市跨市、縣通辦清單。(市數據局牽頭,各地、各部門按職責分工負責,完成時限:2019年底)

26.依托省數據共享交換平臺為全市政務服務提供戶口、人口、駕駛員等數據查詢、核查接口?;┱?ldquo;互聯網+可信身份認證”應用場景和模式。優化外國人來華工作簽證審批、審查服務,壓縮辦理時限,簡化辦理流程,為境內港澳居民、華僑持用出入境證件辦理金融、教育、醫療等社會事務提供便利。(市公安局牽頭,有關部門按職責分工負責,完成時限:2019年底)

五、進一步加強監管執法

27.實施包容審慎監管。銜接落實國家和省監管規則和標準。在市場監管行政執法領域明確法律依據和處罰標準。制定市生態環境行政處罰自由裁量基準、裁量因子和運算規則。對《宣城市文化市場行政處罰裁量基準》中涉及網絡游戲的違法行為行政處罰裁量基準進行修改或清理。對現有涉企現場檢查事項進行全面梳理論證,對重復處罰、標準不一、上位法已作調整的事項及時進行精簡和規范。推動建立健全適應平臺經濟發展特點的新型監管機制。(市市場監管局、市發改委、市生態環境局、市經信局、市商務局、市文旅局,完成時限:2019年底)

28.完善“雙隨機、一公開”監管制度。印發《宣城市市場監管隨機抽查事項清單(第一版)》《2019年度宣城市市場監管系統抽查工作計劃》,建立相應的檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫,按計劃實施并完成抽查任務,全年抽查覆蓋企業比例達5%。(市市場監管局,完成時限:2019年底)

29.對重點領域進行重點監管。編制《宣城市人民政府部門數據共享責任清單(2019年本,第二批)》(市數據局負責,完成時限:2019年底)。持續加大組織開展危險化學品在內的特種設備和工業產品、疫苗、血液制品、藥品等領域的質量安全隱患排查治理。(市市場監管局、市衛健委、市醫保局牽頭,完成時限:2019年底)

30.加強社會信用體系建設。編印《宣城市守信聯合激勵和失信聯合懲戒措施清單(2019年版)》。修訂市級部門涉企信息歸集資源目錄和數據標準。根據企業信用狀況,合理確定雙隨機抽查比例,對不同信用類別的企業采取差異化監管措施。(市發改委牽頭,市市場監管局、市數據局按職責分工負責,完成時限:2019年底)

31.加快推進“互聯網+監管”。梳理全市監管業務事項,聯通各級各部門監管業務系統,匯聚重點行業、重點領域監管業務數據、社會投訴舉報數據、互聯網及第三方相關數據,推動監管事項全覆蓋、監管過程全記錄和監管數據可共享、可分析、可預警。建立常態化監管數據歸集共享機制,不斷拓展監管業務范圍。(市市場監管局牽頭,市數據局等有關部門按職責分工負責,完成時限:2019年底)

六、進一步強化法治保障

32.根據《條例》及時制定相關規定,將實踐證明行之有效、人民群眾滿意、市場主體支持的改革舉措固化下來。根據法律、行政法規、部門規章和行政規范性文件等有關規定立改廢情況,及時修改滯后于改革要求、不利于優化營商環境、制約新產業新業態新模式發展的有關規定,著力解決與《條例》最新規定不適應、不協調、不銜接、不一致的問題。(市司法局牽頭,各地、各部門按職責分工負責,完成時限:持續推進)

33.制定與市場主體生產經營活動密切相關的規章、規范性文件,除依法需要保密外,應當向社會公開征求意見,充分聽取市場主體、行業協會商會的意見,增強市場主體參與度。(市司法局牽頭,各地、各部門按職責分工負責,完成時限:持續推進)

34.統籌政策制定,全面評估政策效果。合理把握政策出臺節奏,為市場主體留出必要的適應調整期,避免因政策疊加或相互不協調對市場主體正常生產經營活動造成不利影響。

  1. 加快推進公共法律服務體系建設,落實普法責任制,引導市場主體合法經營、依法維護自身合法權益。優化環保、消防、稅務、市場監管、公共資源交易等領域執法方式,整合精簡執法隊伍,減少執法主體和層級,加大反壟斷和反不正當競爭執法力度,有效預防和制止市場經濟活動中的壟斷、不正當競爭、濫用行政權力排除和限制競爭等行為。(市司法局牽頭,完成時限:持續推進)

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